石家庄铁道大学关于建设节约型校园的实施意见
为进一步落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，深入贯彻中央关于厉行节约、反对铺张浪费的精神，根据教育部《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》（教发〔2013〕4号）精神，结合我校实际，现就建设节约型校园提出如下实施意见。
一、充分认识建设节约型校园的重要意义
勤 俭节约是中华民族的传统美德，建设资源节约型、环境友好型社会是国家一项重大战略决策。当前，我校正处于一个上水平、上台阶加快发展的爬坡机遇期，“两重 一新”工程及“十二五”及中长期改革发展规划纲要的实施，需要投入大量的财力、物力与人力。勤俭节约办教育，建设节约型校园，有利于学校节约能源资源，降 低办学成本，提高办学效益，集中力量办大事；有利于发扬艰苦奋斗精神，促进广大师生树立勤俭节约意识，养成勤俭节约习惯，提高道德素养；同时对于推动全社 会形成勤俭节约的文明风尚，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”也具有重要意义。
二、建设节约型校园的指导思想和工作目标
以 党的十八大精神为指引，坚持勤俭办学，以提高资源使用效率、降低办学成本为核心，以节能、节水、节电、节耗为重点，充分发挥节能平台系统作用，建立有效的 节能监管体系；深入推进校园节约文化建设，教育和引导全校师生牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，把内在的节约意识外化为实实在在的行动，自觉做到艰 苦朴素，自觉抵制奢侈浪费，实现学校又好又快可持续发展。
三、建设节约型校园的主要内容和措施
以学校节能监管平台建设为依托，紧紧抓住管理过程的关键环节，坚持节约资源和提高资源使用效率并重，实行精细化管理，向管理要效益，切实提高管理质量和水平。特别要注意体制机制探索，形成勤俭节约的良好机制。
（一）加强过程管理，减少用电用水用暖等能耗。
1.精心建设和充分利用好校园节能监管平台。校 园节能监管平台是按国家相关标准，综合运用现代数字技术、电子技术，通过对校园用电用水用暖等能源进行数据采集、统计分析，在全校范围内实现以“指标管 理”为目标的能源管理新模式。该节能平台运行后，将按照“谁使用、谁负责、谁管理”的原则，逐步制定完善校园能源指标化管理机制，将节水、节电的目标分解 量化到各单位，实行“水电包干、计量收费、定额使用、超额自理”，通过机制引导和严格监管，使节约的理念及措施落到实处，建立长效节约管理机制。供水供电 供暖设备在运行中遇有问题，使用单位要及时向后勤集团“36524”或基建、国资等相关部门报检报修。
2.节约用电。积 极倡导低碳生活，办公室、实验室、阅览室、教室、宿舍都应充分利用自然光线，自觉养成在自然光能满足需求的情况下，不开照明灯或少开照明灯，人走要随手关 灯的良好习惯，有效避免“白昼灯”，坚决避免“长明灯”。办公室使用的计算机、打印机、复印机、扫描仪、饮水机等用电设备，要根据情况设置节能模式，不用 时要及时关闭电源，尤其是下班后或假期长时间不用时，离开时要注意检查，坚决避免长时间待机。夏天使用空调时设置温度应在26℃以上，提倡下班前半小时关闭空调，每天少开一小时空调，严禁室内无人时开机空耗。
对 学生宿舍用电实行“定时熄灯、定额使用、超出自理”的管理制度。对教学、科研、办公等用房逐一摸清底数，实行定额管理、超出审批制度。严禁在办公室、实验 室、学生宿舍私自使用电炉、电暖气、电饭锅、热的快等电器。严禁各种私拉乱接电线现象。机房、实验室、多媒体教室内的各种设备，下课时要及时关闭电源，杜 绝待机和课后空开现象。
3. 节约用水。要 教育和引导师生自觉养成节约用水、随手关水龙头的习惯，热水按个人饮用量决定打水量，避免浪费。绿化用水尽可能采用处理后的中水为水源，浇灌方式因地制宜 采用喷灌、微灌等方式。要采用节能型供水系统，对各教学楼、办公楼、实验楼、学生宿舍等用水设备集中的地方，要逐步更换节水型水龙头。按照使用者即管理者 的原则，加大对用水设备的日常检查与维护力度，遇有问题及时报修，严禁跑冒滴漏，坚决杜绝“长流水”、无人管的现象。对校内食堂及其他租赁商户用水用电实 行“一户一表”管理，按“谁使用、谁付费”原则，按月向学校交纳水电费。校外单位或个人用水用电坚持“有偿使用”原则，经审批后，按用量向学校交纳费用。
（二）严格公务管理，减少铺张浪费。
4.减少办公消耗。坚 持精打细算，严格控制各类办公用品种类和数量，以实际有用为前提，没用的坚决不买。有条件的单位部门可实行复印纸、硒鼓、墨盒、笔等由专人统一管理，减少 重复购置。积极提倡双面打印，单面用纸要在非正式文稿中再利用。能更换笔芯的用笔，提倡换芯不换皮。严格纸质文件、校报期刊的印刷数量；能传阅的文件、材 料等尽量传阅，减少复印。加强校园网络办公平台建设，鼓励使用电子邮件、飞信、校内工作QQ等进行工作联络，鼓励在电子媒介上直接修改文稿，推进无纸化办公，尽可能减少纸张消耗。
5.降低通信费用。科学配备办公电话，有效控制电话费用。接打外线电话要言简意赅，尽量减少通话时间；要积极利用互联网联络优势，办公室尽量少打长途电话，严禁办公电话聊天，严禁拨打任何声讯信息电话。
6.严格公务接待。对 大型公务活动要严格报批程序，要严格按照校党委会或校长办公会确定的原则和额度，实行项目管理、总额控制，禁止铺张浪费。要严格控制公务接待的范围和标 准，除非特殊情况，接待用餐一般安排校内进行，要减少陪餐人数，控制餐饮费用支出。对外接待时，要注意不搞重复宴请，减少浪费。校内严禁以任何名目相互进 行公款宴请。
7.加强会务管理。要 严格控制会议数量，转变会风，提倡开短会，说短话，减少会议陪同人员。筹备会议要充分做好会前准备、沟通工作，切实提高会议质量和成效。会务工作要坚持勤 俭办事的原则，不讲排场，不摆阔气，要充分利用电子显示屏幕，尽可能不悬挂条幅，不摆放鲜花、水果，减少不必要开支。外出参加会议要坚持审批制度，严格控 制出差人数；交通工具尽可能选择火车，减少公车陪同；住宿尽可能选择经济房间，严禁超标准住宿。费用报销，严格按照省和学校相关财务制度执行。
（三）加强制度建设，构建节约长效机制。
8.加强财务、基建管理。要 切实强化成本意识和效益观念，充分挖掘节支潜力，处处精打细算，努力降低各类成本。不断完善并严格执行学校财务预算制度，从严控制预算追加，切实增加预算 刚性。充分发挥纪监审职能，建立健全内部管理制度，强化对各项支出的监督，大力节约学校开支。校内基本建设和新校区建设，以《高等学校节约型校园建设管理 与技术导则》为指导，在符合规划、消防等部门要求和设计规范的前提下，尽可能合理利用学校土地资源，节约土地；建筑结构形式要选用经济、合理的设计方案， 做到协调、适用；建设中应尽可能多地选用节能建材和节能产品。严格控制校舍建设项目的造价标准，不得搞豪华装修。
9.加强后勤管理。探 索推进后勤社会化改革，创新思路，引入社会竞争或试行内部竞争机制，加强对食堂、摊点的环境卫生、饭菜质量的监管，增强自营食堂的活力，有效提高食堂管理 质量；对学校职工住宅区、校内教学楼、办公楼、实验楼、学生宿舍楼等逐步探索物业化管理，实行专业化、现代化管理，促进节能增效。进一步挖掘后勤队伍内在 潜力，科学设岗，细化职责，确保大事有人盯，小事有人管。注重临时用工人员的技术培训和教育引导，提高维修效率和质量。
10.加强食堂管理。食 堂要严格伙食成本核算和成本管理，强化过程细节管理，确保食用油、蔬菜、肉类等质量，杜绝食品安全事件。食堂员工要强化节约意识，在菜品制作中坚持少量多 次，保证菜品新鲜；在售卖中，允许打“半份菜”、大份或小份米饭。师生在就餐时，要按需按量购买，大力倡导吃完所购食物、不留剩菜剩饭的“光盘行动”。食 堂引入社会竞争后，要注意定期总结、梳理工作成效，通过与社会食堂比对，优化改进自营食堂的管理，有效发挥好自营食堂在抑价、竞争中的关键作用，有效维护 师生利益。
11.加强家具设备管理。进 一步完善固定资产、家具设备等管理制度，充分利用信息技术，建立健全台账管理系统，从购买、使用、维护、责任人等核心数据进行动态管理，确保有人用、有人 管、有人维护，做到底数清楚、耳清目明，坚决避免重复购置。实行固定资产最低使用年限制度，对不到使用年限的设备仪器、办公家具、电脑等能修则修；需要更 换要严格审批程序。严格报废审批手续，防止国有资产流失。要进一步完善措施，提倡修旧利废、盘活闲置资产，提高资产设备利用率。对一些淘汰设备或损坏不能 用的家具，要及时妥善处理。批量物资采购一律实行公开招标，严格按照程序进行。
12.加强车辆管理。有 公车单位要结合实际，制定或完善《车辆管理办法》，进一步规范公务用车管理。公务车辆除特殊情况外，原则上要实行定点维修、定期保养、定点加油，尽可能降 低油耗、减少维修费用。要注重细节管理，根据车型和排气量，并结合派车情况、行驶里程、过路过桥费用等数据，合理核定单车油耗，探索单车核算费用总额规 律。坚持“安全就是最大节约”的理念，始终把行车安全正点放在第一位，加强对司机的教育引导，严禁违规驾驶。合理确定车辆使用年限，提高车辆使用效率，及 时报废、不达标、高油耗车辆。
13.加强公共服务性基础管理。以 “平安校园”建设为目标，加大门卫、车辆规范停放和校内巡查巡逻等工作力度，抓好车辆进出、道路标志标线、东门出口等管理工作，促进校园规范管理。加强图 书征订和采购工作的管理，进一步规范图书公开招标的制度。对书库、阅览室加强管理的同时，进一步提高借阅服务质量和图书资料的使用率。以校园网为依托，进 一步加大网络平台开发与建设，为节能平台、无纸化办公等提供有力支撑。做好无线网络的维护与管理。
14.加强人力资源管理。严 格执行并不断完善人事管理的各项制度，强化劳动纪律，落实考勤管理，改进工作作风，提高办事效率和工作质量。紧紧抓住培养、引进、使用等关键环节，优化人 才培养的体制机制，抓好现有人才培育，加大高层次优秀人才引进力度，坚持以用为主、扶优扶强的原则，做好人尽其才、才尽其用，推进人才队伍建设。坚持科学 定岗定编，进一步优化人员配置，通过内部机制的优化，调动每一名工作人员的积极性，以和谐向上的氛围，促生每一名工作人员的工作动力。做好四方学院外聘职 工和临时用工的管理工作，提升工作成效。
四、加强组织领导，确保节约型校园建设取得实效
（一）加强组织领导，健全组织机构。为 做好建设节约型校园建设工作，学校成立“节约型校园领导小组”，领导小组组长由校党委书记、校长王岳森担任，张建民常委任常务副组长，其他校领导任副组 长，党政办、后勤处、后勤集团、财务处、基建处、国资处、学生处、宣传部、校团委、现代教育中心等部门负责人任领导小组成员，负责指导节约型校园建设的各 项工作。领导小组下设办公室，设在后勤处，具体负责节约型校园建设的部署、协调、监督、检查。学校校园建筑节能监管平台由后勤处负责管理。
（二）加强宣传教育，推进节约型校园文化建设。要 认真做好节约型校园的宣传教育工作，积极营造厉行节约的浓厚氛围。充分利用校园网、广播、校报、宣传栏、图板等宣传媒介，大力宣传建设节约型校园的重要性 和紧迫性，宣传我校各单位各部门建设节约型校园的成绩、经验和做法，积极举办节约能源、循环利用、环境保护等科普讲座，普及节约基本知识。组织开展“节水 节电周”、“节粮周”、“节约校园倡议书”等师生喜闻乐见的主题活动。引导广大师生身体力行，从我做起、从点滴做起，营造节约型校园的良好环境。支持和引 导学生、社团积极参与节能环保社会实践活动，深入社区、社会开展宣传，带动家庭、社会树立节约文化。
（三）建立、完善评价、监管措施，实行节约型校园建设目标责任制。学 校要建立节约型校园建设的监督、考核机制，对各单位部门建设节约型校园活动的开展情况定期进行督促、检查，把节约指标列入实绩考核评价体系中。各单位部门 主要负责人是本部门建设节约型校园的第一责任人，要切实履行职责，精心组织实施，认真抓好落实，切实抓出成效。要按照学校的统一部署，创新工作思路，制定 相关工作的实施方案和建设节约型校园的目标责任制，将节电、节水、节油以及节约其他资源的目标措施，具体落实到每个工作人员，做到人人有责、人人负责，注 意每一个节约环节，堵塞每一个浪费漏洞，确保各项节约措施落实到位。
我 校作为第一批节约型公共机构示范创建单位，各级领导干部要高度重视节约型校园建设，深刻认识到建设节约型校园对于学校未来发展的重要意义，切实做到以身作 则，率先垂范，带头厉行勤俭节约。各单位各部门要紧紧抓住制度建设这个重点，不断探索和优化适应学校的新机制、新体制，着力在节约型校园建设中形成制度、 形成风气、形成习惯，一抓到底，常抓不懈，坚决防止形式主义；对节约型校园建设中的建议意见和好的做法，要及时反映、报送。每年年底，学校将召开节约型校 园建设总结表彰大会，推动节约型校园建设不断深入开展。